De Nederlandse gokwet krijgt een update: voorstel verwacht tegen eind 2025

Er komen ingrijpende veranderingen aan in de Nederlandse wet voor online kansspelen. Wetgevers verwachten vóór het einde van 2025 met een vernieuwd voorstel voor de kansspelwet te komen. De aanleiding? De groeiende zorgen over gokverslaving, het gedrag van bepaalde aanbieders, en de effectiviteit van het huidige toezicht.
In oktober 2021 werd de Wet Kansspelen op Afstand ingevoerd. Volgens rapporten van online-casinos.com is de markt sindsdien razendsnel gegroeid, maar die groei brengt serieuze uitdagingen met zich mee die om een daadkrachtige aanpak vragen

Van regulering naar herziening

De Wet Kansspelen op Afstand was een historisch moment voor de Nederlandse gokindustrie. Voor het eerst kregen online gokaanbieders de mogelijkheid om legaal hun diensten aan te bieden op de Nederlandse markt. Het doel was duidelijk: consumenten beschermen door ze naar legale, gecontroleerde aanbieders te leiden in plaats van naar de grijze of illegale markt.

Aanvankelijk leek dat goed te werken. Er kwamen duidelijke regels voor reclame, voorlichting over risico’s en het gebruik van CRUKS om kwetsbare spelers buiten de deur te houden. Maar in de praktijk bleek de wet al snel achterhaald.: volgens de Kansspelautoriteit neemt het aantal risicospelers toe, is de effectiviteit van zelfuitsluitingsmaatregelen beperkt, en maken aanbieders gretig gebruik van de grenzen van wat juridisch toelaatbaar is. Daarnaast is er ook veel bezorgdheid over de agressieve marketing van gokbedrijven, vooral wanneer die gericht is op jongvolwassenen.

De politieke druk neemt toe

De vraag naar strengere regelgeving komt niet alleen uit de samenleving, maar ook uit de Tweede Kamer. Diverse partijen, van links tot rechts, vinden dat de overheid haar verantwoordelijkheid moet nemen om kwetsbare spelers beter te beschermen.

In het voorjaar van 2024 riep de Kamer de regering op tot een grondige evaluatie van de wet en eventuele voorstellen tot wijziging. Demissionair minister Franc Weerwind, toen verantwoordelijk voor Rechtsbescherming, gaf daarop aan dat de evaluatie in volle gang is en dat de verwachting is dat er tegen het einde van 2025 een wetsvoorstel klaar ligt. “Het is belangrijk dat we lessen trekken uit de praktijk van de afgelopen jaren,” aldus Weerwind. “We hebben nu zicht op wat werkt, en vooral: wat níet werkt. De nieuwe wet moet daar rekening mee houden.”

Wat gaat er mogelijk veranderen?

Hoewel het definitieve voorstel nog in de maak is, tekenen zich al enkele hoofdlijnen af:

1. Strengere reclamerestricties

Sinds 1 juli 2023 zijn ongerichte gokreclames op tv, radio en in de openbare ruimte al verboden. Maar veel partijen vinden dat dit nog niet ver genoeg gaat. De verwachting is dat de nieuwe wet een algeheel verbod op gokreclames overweegt, ook online en via sponsoring.

2. Meer controle op aanbieders

De Kansspelautoriteit krijgt in de toekomst mogelijk meer bevoegdheden om in te grijpen bij misstanden. Er wordt gewerkt aan strengere vergunningsvoorwaarden en snellere schorsing van aanbieders die de regels overtreden.

3. Aanpak van problematisch gokgedrag

Er is veel kritiek op het feit dat spelers vaak te makkelijk kunnen doorgaan met gokken, zelfs na grote verliezen. Mogelijk komt er in de nieuwe wet meer nadruk op verplichte pauzes, inzetlimieten en vroegtijdige signalering van risicovol gedrag via kunstmatige intelligentie.

4. Minder lokkertjes, meer bescherming

Veel online casino’s gebruiken bonussen, cashbacks en loyaliteitsprogramma’s om spelers aan zich te binden. In het nieuwe voorstel zouden dergelijke prikkels aan banden kunnen worden gelegd of zelfs helemaal verboden kunnen worden. Het doel: gokken minder aantrekkelijk maken voor risicogroepen.

5. Meer aandacht voor jongvolwassenen

Gokverslaving komt relatief voor bij spelers tussen 18 en 24 jaar. De politiek overweegt daarom aparte maatregelen voor deze doelgroep, zoals strengere monitoring en beperkingen op stortingen.

Wat doet de rest van Europa?

Nederland is niet het enige land dat worstelt met regulering van de goksector. Ook in België, Zweden, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk worden bestaande gokwetten voortdurend herzien. Sommige landen kiezen voor een liberaler beleid, anderen juist voor strengere regels.
Nederland lijkt met de nieuwe wet een meer beschermende koers te willen varen. Het is daarbij de uitdaging om streng te zijn, zonder de legale markt kapot te reguleren. Want als legale aanbieders verdwijnen, bestaat het risico dat spelers uitwijken naar illegale websites, waar geen enkele bescherming geldt.

Hoe reageren de gokbedrijven?

De goksector kijkt met spanning uit naar het nieuwe wetsvoorstel. Organisaties als VNLOK en NOGA geven aan dat ze openstaan voor strengere regels, maar waarschuwen voor overregulering.

“We moeten blijven zorgen voor een aantrekkelijk legaal aanbod,” stelt NOGA-voorzitter Eric Konings. “Als spelers geen plezier meer beleven aan legale platforms, gaan ze ondergronds. En dat is natuurlijk niet de bedoeling.” Tegelijkertijd geven aanbieders toe dat de balans zoek is geraakt. “We hebben als sector veel lessen te leren,” aldus een woordvoerder van een legaal platform. “Het is nu aan de wetgever om dit evenwicht te herstellen.”

Wat zijn de gevolgen voor de spelers?

Het wordt afwachten wat de nieuwe wetgeving zal betekenen voor de gemiddelde speler. Minder reclame, strengere registratie-eisen, mogelijk verplichte limieten: alles wijst in de richting van meer controle.

Voor risicospelers kan dat goed nieuws zijn. Het betekent minder verleiding, meer bewustwording en meer bescherming tegen zichzelf. Maar voor de recreatieve gokker die af en toe een potje speelt, kunnen de nieuwe regels als betutteling aanvoelen.

Vooruitblik

Als het wetsvoorstel eind 2025 wordt gepresenteerd, zal het nog enige tijd duren voordat het wet wordt. Er zullen ongetwijfeld heel wat consultaties, debatten en verdere aanpassingen aan vooraf gaan. Met de verwachte wetswijziging wil Nederland een gezond evenwicht vinden tussen vrijheid, verantwoordelijkheid en bescherming. En dat is zowel voor de spelers als voor de industrie een noodzakelijke stap.